【案情简介】

李某的妻子早年去世，他独自带大一双子女。李某承租了的一套公房，起初一家三口全都居住在该处。后来女儿和儿子结婚分房搬出去居住了。

之后，女儿的儿子孙某因为要上学，将户口迁入该房屋内。但其实际并未在该房屋内居住，且孙某因拆迁分得过房子。

而后，李某突发疾病离世，李某的儿子认为其作为儿子应该对该房屋享有继承权。

然而，李某的女儿则认为该房屋是只具有使用权的房子，不能够继承。并且，她声称，父亲去世之后，只有她的儿子王某一个人的户口在该房屋，房子应该由她而儿子享有。并且，她在李某的儿子也就是自己的兄弟不知情的情况下办理了承租手续。

李某的儿子在知道了这一情况之后诉至法院，提出对承租人承租资格的异议。

【律师评析】


 首先，对于公有住房来说，由于被继承人生前所拥有的只是对房屋的使用权利，而房屋的所有权并不归被继承人所有，所以一般情况下继承人不能对被继承人的这套公房主张继承，而只能申请变更承租人。
其次，承租房的共同居住人是可以当然变更为承租人的。 但是，本案中，该房屋虽有李某和其外孙孙某两个人的户口，但孙某是为了上学原因将户口迁入此房屋内，其并未在该房屋内实际居住，属于“空挂户口”，且王某又享受过福利分房，故不符合共同居住人的标准，不享有对该房屋的权利。
再次，承租人死亡，在无共同居住人的情况下，其直系亲属协商一致，要求变更租赁户名的，出租人应予同意。协商不一致的，出租人应当按照下列顺序书面确定承租人：

(1)原承租人的配偶；（本案中原承租人的配偶已经死亡）


(2)原承租人的子女；


(3)原承租人的父母；（本案中原承租人的父母已经死亡）


(4)原承租人的其他直系亲属。
本案中，李某的子女协商不一致的情况下，应由出租人物业公司从其两人中确定承租人，实践中也可以将李某的子女两人共同指定为承租人。公房原承租人死亡，相关人员对承租权确定产生争议，直接诉讼至人民法院要求确定的，法院不予受理。

【法条链接】

《关于加快发展租赁住房的指导意见》（四）公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借、转租或闲置，也不得用于从事其他经营活动。承租人违反规定使用公共租赁住房的，应当责令退出。承租人购买、受赠、继承或者租赁其他住房的，应当退出。对承租人拖欠租金和其他费用的，可以通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。

《 北京市公租房政策及管理规定（普及版）》9.1已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭，不得承租公共租赁住房。